ניו יורק נערכת לביקור נתניהו תחת מתיחות גוברת

כחודשיים לפני פתיחת שבוע הדרג הבכיר של העצרת הכללית של האו"ם, בניו יורק כבר נערכים לביקורו הצפוי של ראש הממשלה בנימין נתניהו. מאחורי ההיערכות השגרתית לכאורה מסתתר מכלול חריג של מתחים: לחץ פוליטי על העירייה, התאמות אבטחה מחמירות מצד ישראל וארה"ב, שינוי בלוח הזמנים בשל חג הסוכות, ומגעים מדיניים שנועדו לארגן פגישה עם נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ.

המלכוד של ראש העיר

אחד המוקדים הרגישים ביותר סביב הביקור הוא בניין העירייה. ראש העיר זוהראן ממדאני, שנבחר בתמיכת פעילים וארגונים אנטי-ישראליים, הבטיח בקמפיין שלו כי יכבד את צו המעצר שהוציא בית הדין הבינלאומי בהאג נגד נתניהו. לפי גורם בכיר בלשכתו, הגעתו של ראש הממשלה הוגדרה בעירייה כ"כאב ראש" משמעותי במיוחד, משום שהיא מציבה את ממדאני בין הבטחות הבחירות שלו לבין מגבלות הסמכות בפועל.

הקושי מבחינתו ברור: חלק מהפעילים בבסיס הפוליטי שלו דורשים ממנו לנקוט קו תקיף, להוביל מחאה פומבית ואף לנסות למנוע סיוע עירוני לאבטחת הביקור. אלא שבפועל, עיריית ניו יורק כפופה למחויבויות הנגזרות מהסכמי האו"ם ומהחוק הפדרלי האמריקני. האבטחה של ראשי מדינות בעיר מתבצעת במסגרת מסודרת, והשליטה על שיירות ועל ההגנה הקרובה אינה בידי העירייה אלא בידי השירות החשאי האמריקני וגופי הביטחון הרלוונטיים.

המתח הזה כבר נבחן מוקדם יותר השנה, כאשר שר האוצר בצלאל סמוטריץ' השתתף במצעד התמיכה בישראל בשדרה החמישית. ממדאני ספג אז ביקורת מצד תומכיו, אף שלא הייתה בידיו אפשרות מעשית למנוע את הביקור. לדבריו באותה עת, יש לכבד את החלטות בית הדין, אך המקרה המחיש את הפער שבין הצהרות פוליטיות לבין האחריות המעשית של ראש עיר בארצות הברית.

לקחי האבטחה מהביקור הקודם

במישור המבצעי, אחת הסוגיות המרכזיות שנותרו פתוחות נוגעת למקום הלינה של נתניהו. בשלב שבו משלחות רבות כבר סגרו את הסידורים שלהן לעצרת, בישראל עדיין משלימים את בחירת המתחם שבו ישהה ראש הממשלה. הסיבה לכך היא החלטה שלא לשוב למלון שבו התארח בשנים האחרונות, לאחר שבביקור הקודם התגלה ליקוי אבטחה משמעותי.

לפי גורמים המעורים בהיערכות, בבדיקה שנעשתה לאחר אותו ביקור עלה כי סוויטת ראש הממשלה וסביבתה היו חשופות יחסית לאיום של ירי דרך חזיתות זכוכית הפונות לרחוב. בעקבות זאת הוחלט לעבור השנה למתחם חלופי, שבו ניתן לבצע מיגון מחמיר יותר, לצמצם קווי ראייה לעבר נתניהו והפמליה, וליצור מעטפת אבטחה סגורה יותר במרחב הרגיש שסביב מטה האו"ם.

השינוי הזה מלמד עד כמה הביקור נתפס כאירוע בעל רמת סיכון גבוהה. ניו יורק בשבוע העצרת היא עיר רוויה בשיירות, בהפגנות ובתנועת אח"מים, וכל שינוי קטן במלון, במסלול או בזמני התנועה מחייב תיאום בין כמה גופי ביטחון במקביל, בהם השב"כ והשירות החשאי האמריקני.

החג, הנאום והפגישה עם טראמפ

לצד האבטחה, בירושלים עסקו גם בלוח הזמנים המדיני. השיבוץ המקורי של הנאומים העמיד את נתניהו סמוך מאוד לכניסת חג הסוכות, שיחול השנה ביום שישי, 25 בספטמבר. כדי להימנע ממצב שבו יידרש להישאר בניו יורק עד סמוך לחג או להתמודד עם אילוצי תנועה והמראה בעיתוי רגיש, ישראל פנתה למזכירות האו"ם וביקשה להקדים את הנאום.

הבקשה אושרה, ונאומו של נתניהו צפוי להישא ב-24 בספטמבר בשעות הצהריים. המהלך אמור לאפשר לו לקיים את סדרת פגישותיו, לנאום במליאה ולשוב לישראל לפני כניסת החג. עבור המשלחת, מדובר לא רק בשיקול דתי אלא גם בפתרון תפעולי שמפשט את ניהול הביקור כולו.

במקביל, אחד היעדים המרכזיים של הביקור הוא מפגש מדיני עם טראמפ. גורמים דיפלומטיים מאשרים כי מתנהלים מגעים מתקדמים מול הבית הלבן לקיום פגישה רשמית בשולי העצרת. מבחינת נתניהו, תמונה משותפת והצהרה פומבית לצד נשיא ארצות הברית עשויות להעניק משקל מדיני ופוליטי רב, במיוחד על רקע המאמץ להציג תיאום הדוק מול איראן ולנוכח השיח על מתיחויות ביחסים בין וושינגטון לירושלים.

לשכת ראש הממשלה מסרה כי נתניהו וטראמפ שוחחו וסיכמו להיפגש בקרוב בארצות הברית. נכון לעכשיו, ההיערכות לביקור נמשכת בכמה מסלולים במקביל: אבטחה, לוגיסטיקה, תיאום מול האו"ם ותכנון הפגישות המדיניות, לקראת שבוע שצפוי להיות מהרגישים והטעונים של המשלחת הישראלית בניו יורק.