איראן: מגעים חיוביים על הורמוז, הפתיחה עוד מותנית

מה ידוע כרגע

עומאן מסרה בשבת כי מתקיימים מגעים חיוביים עם איראן סביב הסדר שנועד לאבטח את השיט במצר הורמוז, אחד המעברים הימיים הרגישים בעולם. לפי הודעת משרד החוץ העומאני, השאיפה היא למנוע פגיעה נוספת בתנועת הספנות ולהרחיק מתקפות על כלי שיט באזור.

במקביל, שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י אמר כי השיחות נמצאות בשלביהן האחרונים. עם זאת, הוא הדגיש כי פתיחה מחודשת של המצר אינה אוטומטית וגם לא מיידית. לדבריו, ישנם תנאים נוספים שחייבים להתקיים לפני שניתן יהיה להשיב את התנועה הסדירה בנתיב.

החשיבות של מצר הורמוז חורגת בהרבה מהאזור עצמו: דרך המעבר הצר הזה זורם בדרך כלל כחמישית מהנפט והגז הטבעי בעולם. לכן כל שיבוש בו משפיע לא רק על מדינות המפרץ, אלא גם על שוקי האנרגיה, הביטוח הימי ועלויות ההובלה הבינלאומית.

הדיונים האחרונים התמקדו באפשרות להסדר בין איראן לעומאן סביב נתיב חדש במצר, כזה ששתי המדינות יהיו שותפות לאחריות עליו. הכוונה, לפי הצדדים, היא ליצור מסגרת שתאפשר חידוש מדורג ובטוח של תנועת האוניות. בשלב זה לא פורסם לוח זמנים להשלמת ההסכם או ליישומו בפועל.

ציר האירועים

מאז פברואר, לאחר תחילת התקיפות של ארה"ב וישראל נגד איראן, טהרן חסמה בפועל את מצר הורמוז. הצעד הזה הציב את אחת הזירות הנפיצות ביותר במזרח התיכון במרכז תשומת הלב העולמית, בשל הפוטנציאל שלו לזעזע את שוק הנפט והגז.

בהמשך נחתם בין איראן לארה"ב מזכר הבנות שנועד להפסיק את הלחימה ולקדם מגעים רחבים יותר לסיום העימות. אלא שההבנות האלה קרסו בתוך זמן קצר, וההתקפות ההדדיות חודשו ימים ספורים לאחר מכן. בטהרן טוענים כי וושינגטון הפרה את ההסכם, וזו אחת הסיבות המרכזיות לכך שהאיראנים קושרים כעת כל התקדמות בים לדרישות מדיניות וביטחוניות רחבות יותר.

עראקצ'י אמר כי בין התנאים שאיראן מציבה נמצאת דרישה לפיצוי אמריקני על מה שטהרן מגדירה כהפרת ההבנות. במקביל, ראש מערך הביטחון האיראני, מוחמד באקר זולקדר, אמר לסוכנות הידיעות תסנים כי מצר הורמוז לא ייפתח מחדש עד שארה"ב, לדבריו, "תתקן" את התנהלותה. הוא פירט שישה תנאים איראניים, בהם הפסקת האיומים על איראן, הסרת המצור הימי האמריקני על נמלים איראניים ושחרור נכסים איראניים מוקפאים.

מן העבר השני, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ אמר מוקדם יותר השבוע כי הסכם עם איראן עשוי להתגבש בקרוב. סגן הנשיא ג'יי-די ואנס נשמע זהיר יותר, ואמר בריאיון ל-Fox News כי אמנם יש התקדמות, אך העבודה עדיין לא הושלמה. לדבריו, הממשל האמריקני מפעיל כלים דיפלומטיים, כלכליים וצבאיים כדי להשיג תוצאה טובה מבחינת ארה"ב. ואנס הוסיף כי אחת הסוגיות המעשיות כעת היא בניית מתווה תנועה שיאפשר מעבר בטוח של ספינות.

מוקד מחלוקת נוסף בין וושינגטון לטהרן נוגע לדיווחים שלפיהם איראן שקלה להטיל אגרה על כלי שיט שיעברו במצר. לפי דיווח שיוחס לגורם איראני, דובר על גבייה של 5% עד 7% מערך המטען. ואנס ניסה לצנן את הסוגיה ואמר כי האיראנים מסרו לארה"ב שאין להם כוונה לגבות תשלום כזה.

מה עדיין לא ברור

למרות המסרים החיוביים, כמה נקודות מהותיות עדיין לא הובהרו. ראשית, לא פורסם נוסח מוסכם של ההבנות המתגבשות בין איראן לעומאן, ולכן לא ידוע כיצד בדיוק ייראה הנתיב החדש, מי יאבטח אותו בפועל ומה יהיו הכללים שיחולו על האוניות שיעברו בו.

שנית, אין בהירות לגבי הקשר בין ההסדר הימי לבין מכלול הדרישות האיראניות מארה"ב. טהרן קושרת את פתיחת המצר לפיצויים, להסרת צעדי לחץ ולשינויים במדיניות האמריקנית, אך לא ברור אילו מהדרישות ניתנות למימוש בטווח הקרוב ואילו מהן נועדו לשמש מנוף מיקוח.

שלישית, התמונה המבצעית בשטח ממשיכה להיות רגישה. איחוד האמירויות מסר כי מכלית הקשורה לחברת הנפט הלאומית אדנוק נפגעה מטיל איראני בעת שעברה באזור, ללא נפגעים. בהמשך דיווחה גם סוכנות UKMTO הבריטית על כלי שיט שנפגע מ"קליע לא מזוהה" מול חופי עומאן, אירוע שגרם לשריפה שכובתה ללא נפגעים. בשלב זה לא הובהר אם מדובר באותה ספינה. כל עוד נמשכים אירועים כאלה, גם הסכמה מדינית חלקית לא בהכרח תספיק כדי להחזיר במהירות את הביטחון למסלול הסחר הימי החשוב הזה.